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底下是 2008產業技術白皮書 的內容簡介



面對全球化競合之浪潮,加上國際間節能環保法規日趨嚴格,促使產業經營環境面臨前所未有的壓力與挑戰,因此為確保產業經濟持續保有創新活力,並尋求下一階段穩定成長,科技研發即成為產業精進之最佳利器。政府本著持續蓄積產業能量、創造技術價值、均衡區域發展之目標,持續輔導科技研發,並以技術移轉民間企業,活絡產業躍進之信念,以創造國家經濟成長,建立技術紮根、產業永續生存之利基。 為持續建立我國科技的研發創新能量,經濟部配合國家總體科技發展規劃,以「製造與服務雙軌發展」、「潛力產業與傳統產業並行發展」、「技術革新與潛在需求良性循環」、「全球化與在地化均衡發展」、「重視軟體與硬體基礎建設」、「多元政策與人才前瞻規劃」、「強調產業與環境共存」為發展策略,並在基礎科技研發,強化光電、通訊、晶片設計、機械及生物科技等核心與共通性優勢;系統與平台建置層面,則投注軟性電子、電動車輛及生物試驗平台等,且加速研發具前瞻規劃之燃料與太陽電池等新興能源及相關輕量材料。同時,為有效提升產業技術應用與科技服務,亦積極延伸技術研發之價值,以成功鏈結我國科技創新體系、營造優質產業環境、培養優秀研發人才,以因應國際競合態勢,厚實產業之競爭力。 經濟部自1995年起,每年定期發行「產業技術白皮書」,詳盡介紹產業技術發展現況及科技專案未來趨勢,也藉此布達政府引領產業技術發展之規劃,以助國人了解與應用我國技術現況及產業推動方向。本書自發行以來,持續獲得產、官、學、研及社會大眾的肯定與指教,然為使內容更具體勾勒現階段政府推動產業技術發展之成果,本年度「產業技術白皮書」特別調整產業篇『創新研發領域』內容,著重探討創新前瞻之技術概念、國外企業在台設置研發中心,以及強調應用科技之生活服務,希望透過持續檢討改進,提升本書參考價值。 「2008產業技術白皮書」篇章架構,分為「環境篇」、「產業篇」與「課題篇」3大篇。「環境篇」著重於我國產業技術總體發展與政策,內容涵蓋我國產業研發創新現況與動向,以及我國產業技術發展方向與重點等主題;「產業篇」闡述創新研發、電資通光、機電運輸、生技醫藥、材料化工、能源環保等領域各項重要產業技術的研發目標、發展藍圖及產業效益;「課題篇」則選定「預見產業美好未來:如何推動科技專案之產業價值創造」、「國際科技合作現況、未來與產業推動方向」、「由價值創造探討在台灣製造營運策略」、「2015台灣產業科技發展願景與策略」、「邁向地方產業創新之政策思維」以及「全球委外風潮下,我國資訊服務業發展契機」等6項各界關注之焦點議題,進行深入分析與探討。 本書之付梓承蒙百餘位專家多次給予修正意見,二十餘位編審委員貢獻寶貴建議,以及工業技術研究院、中山科學研究院、中華經濟研究院、台灣經濟研究院、台灣動物科技研究所、生物技術開發中心、自行車暨健康科技工業研究發展中心、車輛研究測試中心、金屬工業研究發展中心、食品工業發展研究所、核能研究所、石材暨資源產業研究發展中心、印刷工業技術研究中心、紡織產業綜合研究所、鞋類暨運動休閒科技研發中心、醫藥工業技術發展中心、塑膠工業技術發展中心、精密機械研究發展中心、資訊工業策進會、聯合船舶設計發展中心等研究機構百餘位專家的鼎力協助,謹此致謝。惟囿於時程及產業技術範疇廣泛、編印過程繁瑣,疏漏之處在所難免,尚祈各界不吝指正,以供改進之參考。 ?

  • 出版社:經濟部技術處

    新功能介紹
  • 出版日期:2008/09/01
  • 語言:繁體中文


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日前「FENT-蠻番島嶼社」舉行慈湖陵寢行動記者會,獨派青年們發表談話後撕毀國旗。聯合報系記者王彥鈞/攝影
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在台灣,損壞國旗會有什麼法律責任呢?2015年10月10日時,陳儀庭、陳妙婷等人,持美工刀、剪刀損壞國旗十數面,並折斷旗桿數根,被檢方依依侮辱國旗罪起訴。新北地方法院簡易庭判被告五人,拘役20日,得易科罰金2萬元。而後陳儀庭、陳妙婷、吳馨恩不服,提起上訴,新北地方法院撤銷原判,改判無罪。

看到這裡,民眾是否內心會有疑問:為什麼本案在一審時有罪,二審卻又無罪了呢?一二審的宣判結果有什麼不同的理由嗎?同時,國旗所代表的意義是什麼?在台灣毀損國旗到底會不會有法律責任呢?



先看看自由國度「美國」怎麼規定



在美國,「言論自由的保障」與「國旗的保護」兩者間,總是存在不同意見。言論自由,為美國憲法第一增修條文所提出,而早在1989年Texas v. Johnson(491 U.S. 397)案中,聯邦最高法院認定,褻瀆國旗罪違反美國憲法第一增修條文,有關言論自由的保障——違憲。以至美國當時有關國旗保護的法律,都因違憲而無效。在此判決做成後,國會又通過新的《國旗保護法》,但最終仍在1990年United States v. Eichman(496 U.S. 310) 案中,由聯邦最高法院認為,政府為了維護國旗的象徵意義所做出的法規保障,不能凌駕於個人以象徵方式表達言論自由,因而再次認定國旗保護法仍違憲。

但「言論自由的保障」與「國旗的保護」的爭論並未在此止步,國會仍試圖通過保護國旗的憲法修正案,希望可以推翻聯邦最高法院的判決,卻始終沒有成功,直至今日,川普當上美國總統,仍提出「燒美國國旗者均該被判刑」之主張。雖然聯邦最高法院站在支持象徵性言論的立場,但據觀察發現,美國的民眾並未完全買單,因為美國人民對美國國旗的認同感極高,保護國旗被視為愛國象徵,現階段在美國燒毀美國國旗,並未有法律明文禁止。白宮發言人厄尼斯特(Josh Earnest)表示燒毀美國國旗的行為,確實會冒犯大部分的美國人民,但政府仍有責任保障憲法所賦予的言論自由。

台灣:刑法第160條,侮辱國旗罪



不同於美國,我國直接將「侮辱國旗」定在刑法中,只要公然損壞、除去或污辱中華民國之國徽、國旗或孫中山遺像者,皆可處一年以下有期徒刑、拘役或300元以下罰金。本案中,物證齊全,足以認定被告等犯有侮辱國旗之犯行,而新北地方法院簡易庭,?量被告們的動機及犯後坦承犯行,態度還算良好,所以只判拘役20日,得易科罰金。

第二審地方法院合議庭則認定,被告三人並無侮辱中華民國之意圖,當天的行為屬於被告對中華民國不認同的行為表達,並無任何不法犯罪目的。被告三人是基於自我的理念,並不承認此國旗為代表國家的國旗。客觀上,被告三人的確都有割毀國旗之行為,但被告三人表示,他們僅是以此行動,對中華民國治理台灣的正當性表示抗議。

二審判決中,也提出了學理上的「象徵性言論」觀點,指出人民表達想法與觀點,並非侷限於使用聲音或文字,例如:政治上的抗議、文化藝術的創作等等,往往會透過不同或較為另類的行動來表現,尤其是物理性的動作。人民的言論、表意自由,國家應給予最大限度之保障,因此認定被告的上述行為屬於象徵性言論,並非基於侮辱中華民國之意圖,故判被告等三人無罪。

從上述判決可以看到刑法第160條,須具備侮辱中華民國的「意圖」,但意圖犯是很難被認定的,要如何確定有此意圖呢?本案被告也因缺乏侮辱意圖,而獲判無罪,在構成要件難成立的狀況下,我們也可去思考,刑法第160條是否有其存在之價值與必要。人民對國家的認同與尊重,並非用法規強制規範,即可獲得。從美國人民對國旗的尊重態度來看,我們就可以了解,對於國家的尊重、認同、愛國情懷必須根植於人民的內心,而非用刑罰來規定。

大法官及本審法官皆肯認象徵性言論為憲法所保障,所以在台灣,若燒國旗的本意在於宣揚政治理念,基本上也屬於象徵性言論;但值得注意的是,毀損公有國旗,則仍可能會構成毀損公物罪,得處5年以下有期徒刑。

《法操》在此也提醒大家,在發表言論、主張言論自由時,可以用象徵性言論的方式,例如像本案中以燒國旗的方式表達政治立場的訴求,但須注意是否有可能觸犯刑法上其他的罪名喔!

博客來網路書局延伸閱讀:

侮辱了立法院的太陽花?淺論檢方以侮辱公署罪起訴之不合理

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